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張芝山鎮、江海街道，園區各部門(mén)、各人民團體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區機構：

現將《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區大面積停事件電應急預案》已經(jīng)園區管委會(huì )同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區黨政辦公室

2023年6月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區大面積停電事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

建立健全蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區大面積停電事件應對工作機制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護國家安全、社會(huì )穩定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）編制依據

本預案依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網(wǎng)調度管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省大面積停電事件應急預案》《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《南通市大面積停電事件應急預案》及相關(guān)法律法規，結合園區實(shí)際制定。

（三）適用范圍

本預案適用于蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區境內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成園區電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會(huì )穩定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（四）工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會(huì )共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，有關(guān)區級部門(mén)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。

（五）事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1．特別重大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。

2．重大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區電網(wǎng)大面積停電，減供負荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶(hù)停電。

3．較大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區電網(wǎng)大面積停電，減供負荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶(hù)停電。

4．一般大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶(hù)停電。

上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導指揮機構

園區應急指揮部負責大面積停電事件應對的指導協(xié)調和組織管理工作。當發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，按程序報請園區管委會(huì )批準，或根據園區管委會(huì )工作部署，成立園區大面積停電事件工作組，負責指導、協(xié)調、支持開(kāi)展大面積停電事件應對工作。必要時(shí)，園區管委會(huì )授權園區應急管理局蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區大面積停電事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：園區應急指揮部），園區應急指揮部在園區管委會(huì )和市大面積停電事件應急指揮部的領(lǐng)導下，統一組織和指揮大面積停電事件應對工作。

發(fā)生超出蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區應對處置能力的重大、特別重大大面積停電事件時(shí)，由園區管委會(huì )向市政府提出支援請求，園區應急指揮部在市政府處置大面積停電事件指揮機構的指導、協(xié)調和支持下，開(kāi)展大面積停電事件應對工作。

（二）現場(chǎng)指揮機構

根據需要成立大面積停電事件處置現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。

（三）電力企業(yè)

電力企業(yè)應建立健全應急指揮機構，在政府應急指揮機構領(lǐng)導下開(kāi)展大面積停電事件應對工作。國網(wǎng)供電公司負責本區大面積停電事件的應對處置，并按照《電網(wǎng)調度管理條例》及相關(guān)規程執行電網(wǎng)調度工作。

（四）重要電力用戶(hù)

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的政府機關(guān)、國防、醫療、學(xué)校、交通、通信、公用事業(yè)、金融證券機構等社會(huì )類(lèi)重要用戶(hù)和危險化學(xué)品、工業(yè)類(lèi)高危用戶(hù)應根據有關(guān)規定配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護，確保相關(guān)設施設備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，負責本單位事故搶險和應急處置工作，根據情況向政府有關(guān)部門(mén)請求支援。

（五）專(zhuān)家組

視情成立大面積停電事件應急專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。電力企業(yè)根據實(shí)際情況成立大面積停電事件應急專(zhuān)家組。

三、風(fēng)險分析和監測預警

（一）風(fēng)險分析

1．風(fēng)險源分析

（1）自然災害風(fēng)險。蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區位于沿江地區，暴雨洪澇、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災害導致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

（2）電網(wǎng)運行風(fēng)險。近年來(lái)，隨著(zhù)電網(wǎng)建設持續推進(jìn)，電網(wǎng)承載能力有了進(jìn)一步提高，但局部負荷中心變電站長(cháng)期重載、滿(mǎn)載的情況仍然存在。若發(fā)生單臺主變故障，將導致另外一臺主變嚴重超載，此時(shí)如果不能在短時(shí)間內轉移負荷，將損壞設備，從而引發(fā)大面積停電事件。另一方面，由于城區電纜隧道資源緊張，輸電線(xiàn)路增容改造困難，造成部分斷面首級導線(xiàn)截面較小。若電網(wǎng)出現故障時(shí)，將導致兩級或三級變電站串供，在高峰負荷情況下，首級截面較小導線(xiàn)將超過(guò)安全運行限額，造成輸電線(xiàn)路損傷，從而引發(fā)大面積停電事件。

（3）外力破壞風(fēng)險。犯罪分子盜竊電力設施、輸電線(xiàn)路通道內樹(shù)竹隱患、電力電纜通道被掩埋、工程施工及大型機械作業(yè)等外力破壞意外因素，可能導致大面積停電事件。

（4）網(wǎng)絡(luò )信息安全風(fēng)險。發(fā)生網(wǎng)絡(luò )信息不安全事件導致電網(wǎng)信息化設備及智能電網(wǎng)系統出現故障，造成大面積停電事件。

2．社會(huì )風(fēng)險影響分析

大面積停電事件引發(fā)的社會(huì )層面風(fēng)險因素，直接影響城區生命線(xiàn)系統和社會(huì )民生系統。大面積停電事件常見(jiàn)的社會(huì )層面應急情景主要包括城區生命線(xiàn)系統情景和社會(huì )民生系統情景等兩個(gè)方面。

（1）城市生命線(xiàn)系統風(fēng)險及情景。城市交通、通信、供排水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程對電力的依賴(lài)性大。大面積停電事件對城市生命線(xiàn)工程造成較大威脅，易導致次生、衍生事故發(fā)生。

①重點(diǎn)保障單位：黨政軍機關(guān)、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位停電、通信中斷、安保系統失效等；高層建筑電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災等衍生事故，造成人員傷亡。

②道路交通：城市交通監控系統及指示燈停止工作，道路交通出現擁堵；電動(dòng)汽車(chē)無(wú)法充電；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應急救災物資運輸受阻。

③通信：通信運營(yíng)商樞紐機房因停電停止運轉，造成通信網(wǎng)絡(luò )癱瘓；無(wú)線(xiàn)基站停電，公網(wǎng)無(wú)線(xiàn)通信大面積中斷。

④供排水：城市居民生活用水無(wú)法正常供應；城市排水、排污因停電導致系統癱瘓，引發(fā)城市內澇及環(huán)境污染次生災害等。

⑤供油：成品油銷(xiāo)售系統因停電導致業(yè)務(wù)中斷；重要行業(yè)移動(dòng)應急電源和救災運輸車(chē)輛用油無(wú)法得到保障。

⑥供氣：部分以燃氣為燃料的企業(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（2）社會(huì )民生系統風(fēng)險及情景。大面積停電事件可能對商業(yè)運營(yíng)、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

①臨時(shí)安置：人員因交通受阻需臨時(shí)安置。

②商業(yè)運營(yíng)：人員緊急疏散過(guò)程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

③物資供應：長(cháng)時(shí)間停電導致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

④企業(yè)生產(chǎn)：危險化學(xué)品等高危企業(yè)因停電導致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等影響環(huán)境的次生災害。

⑤金融證券：銀行、證券公司等金融機構無(wú)法交易結算，信息存儲及其他相關(guān)業(yè)務(wù)中斷。

⑥醫療：長(cháng)時(shí)間停電難以保證手術(shù)室、重病監護室、產(chǎn)房等重要場(chǎng)所及相關(guān)設施設備持續供電，病人生命安全受到威脅。

⑦教育：教學(xué)秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩定事件。

⑧網(wǎng)絡(luò )輿情：大面積停電事件在當前新媒體時(shí)代極易成為網(wǎng)絡(luò )的熱點(diǎn)，在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會(huì )穩定。

（二）監測

各電網(wǎng)企業(yè)要加強電網(wǎng)安全運行監控及研究，提高電力系統通信和調度自動(dòng)化水平。加強電網(wǎng)建設，構建靈活可靠的電網(wǎng)結構，確保電網(wǎng)運行安全。電力企業(yè)要結合實(shí)際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監測，建立與應急、規建、政社、資規、經(jīng)發(fā)、公安等部門(mén)的信息共享機制，及時(shí)分析各類(lèi)情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

（三）預警

1．預警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區電網(wǎng)大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將受影響區域等有關(guān)情況報告園區經(jīng)發(fā)局，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶(hù)。園區經(jīng)發(fā)局應及時(shí)組織研判，必要時(shí)上報園區管委會(huì )批準后向社會(huì )公眾發(fā)布預警，并通報同級其他相關(guān)部門(mén)和單位、當地駐軍和可能受影響的相鄰區政府。

2．預警行動(dòng)

預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設備巡查維護、運行監測和故障搶修，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶(hù)做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。園區應急指揮部按照園區管委會(huì )統一部署啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制，組織有關(guān)區級部門(mén)和鎮街做好維持公共秩序、供水供氣、通信、加油（氣）、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備；加強相關(guān)輿情監測，主動(dòng)回應社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3．預警解除

根據事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì )發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

四、信息報告

（一）電力企業(yè)信息報告

發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)應立即將影響范圍、停電負荷、停電用戶(hù)數、重要電力用戶(hù)停電情況、事件級別、可能延續停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向園區應急局和經(jīng)發(fā)局報告，并視情況通知重要電力用戶(hù)。

（二）園區經(jīng)發(fā)局信息報告

園區經(jīng)發(fā)局接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，及時(shí)向園區管委會(huì )報告。

（三）園區應急指揮部信息報告

對初判為重大以上大面積停電事件，園區應急管理局（園區應急指揮部）應立即核實(shí)有關(guān)情況，并立即向管委會(huì )和市應急指揮部報告。

五、應急響應

（一）響應分級

根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。

1．Ⅰ級應急響應

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會(huì )決定啟動(dòng)Ⅰ級應急響應，并立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì )議進(jìn)行分析研判，開(kāi)展協(xié)調應對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署；園區應急管理局（園區應急指揮部）向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作，將有關(guān)情況迅速報告市政府，視情況提出支援請求。必要時(shí)，由園區管委會(huì )報請市政府批準，成立市政府應急指揮部，或派出市政府工作組，統一領(lǐng)導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。

2．Ⅱ級應急響應

初判發(fā)生重大大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會(huì )決定啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，并立即組織召開(kāi)小組成員和專(zhuān)家組會(huì )議進(jìn)行分析研判，開(kāi)展協(xié)調應對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，就有關(guān)重大問(wèn)題做出決策和部署；園區應急管理局（園區應急指揮部）向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作，將有關(guān)情況迅速報告市政府。

3．Ⅲ級應急響應

初判發(fā)生較大大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會(huì )決定啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，并負責指揮應對工作。必要時(shí)，園區管委會(huì )組織有關(guān)部門(mén)和單位，成立工作組趕赴事發(fā)現場(chǎng)，指導事發(fā)地鎮街開(kāi)展相關(guān)應急處置工作，或協(xié)調有關(guān)部門(mén)單位共同做好相關(guān)應急處置工作。

4．Ⅳ級應急響應

初判發(fā)生一般大面積停電事件，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會(huì )決定啟動(dòng)Ⅳ級應急響應，并負責指揮應對工作。必要時(shí)，可由事發(fā)園區管委會(huì )負責指揮或請求市政府派工作組，指導、協(xié)調和支持應對工作。

5．對于雖然未達到一般及以上大面積停電事件標準，但造成或可能造成重大社會(huì )影響的停電事件，可以視情況啟動(dòng)Ⅳ級或Ⅲ級應急響應，由園區應急管理局（園區應急指揮部）報請園區管委會(huì )視情況決定啟動(dòng)應急響應。

6．應急響應啟動(dòng)后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

（二）響應措施

發(fā)生大面積停電事件，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各部門(mén)在園區管委會(huì )大面積停電事件應急指揮機構的統一指揮下，按照各自職責，相互配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展大面積停電事件應對工作，主要應對任務(wù)包括：

1．電力系統應對措施。發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

（1）有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據園區大面積停電事件應急指揮機構要求，向重要電力用戶(hù)及重要設施提供必要的電力支援。

（2）有關(guān)電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時(shí)，盡快恢復黨政軍重要部門(mén)、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機樓、廣播電視播出機構、排水、地鐵、機場(chǎng)、鐵路、醫院等重要電力用戶(hù)以及中心城區的電力供應。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)保證設備安全，迅速組織搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調度指令恢復運行。

（4）重要電力用戶(hù)迅速啟動(dòng)自備應急電源，加強本單位重大危險源、重點(diǎn)區域、重大關(guān)鍵設施設備隱患排查與監測預警，及時(shí)采取防范措施，保障重要負荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

2．城市生命線(xiàn)系統應對措施

（1）重點(diǎn)保障單位：園區公安分局負責加強涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)；解救受困人員，開(kāi)展火災救援。園區政社局負責調配醫療衛生資源對傷員開(kāi)展緊急救護。園區經(jīng)發(fā)局負責組織、協(xié)調有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)提供應急保供電，負責協(xié)調各基礎通信運營(yíng)企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（2）道路交通：園區公安分局負責道路交通疏導，協(xié)助引導應急救援車(chē)輛通行。園區規建局負責交通運行監測，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實(shí)施公路緊急調度。園區市場(chǎng)監督管理局、園區綜合行政執法大隊負責組織力量及時(shí)清理路障。

（3）通信：園區經(jīng)發(fā)局負責協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（4）供排水：園區規建局負責組織、協(xié)調供水企業(yè)啟用應急供水措施、環(huán)境污染次生災害的防范處置工作。

（5）供氣：園區經(jīng)發(fā)局負責協(xié)調供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃氣加壓站自備應急電源，保證居民燃氣供應。必要時(shí)，協(xié)調供電企業(yè)為供氣企業(yè)提供應急保供電。

3．社會(huì )民生系統應對措施

（1）臨時(shí)安置：園區公安分局負責維護臨時(shí)安置點(diǎn)秩序，做好消防安全、交通引導等工作。園區相關(guān)鎮、街道負責協(xié)調受災群眾轉移到臨時(shí)安置點(diǎn)實(shí)施救助。園區規建局負責協(xié)調應急交通運力轉移受災群眾。園區經(jīng)發(fā)局負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。園區政社局負責安置點(diǎn)的消毒防疫工作。園區經(jīng)發(fā)局負責組織、協(xié)調有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應急保供電。

（2）商業(yè)運營(yíng)：園區公安分局負責協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。園區政社負責調配醫療衛生資源開(kāi)展緊急救助。

（3）物資供應：市場(chǎng)監督局負責市場(chǎng)物資供應價(jià)格的監控與查處。園區公安分局負責配合開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為。園區經(jīng)發(fā)局負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：園區消防大隊負責協(xié)調、指導企業(yè)生產(chǎn)系統火災、爆炸事故應急處置工作。園區生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調、指導環(huán)境保護的應急處置工作。

（5）醫療：重點(diǎn)醫療衛生機構（急救指揮機構、醫院、疾病預防控制中心等）及時(shí)啟用應急保障電源。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)恢復供電。必要時(shí)，園區政社局報請園區大面積停電事件應急指揮機構協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供應急保供電，保障應急供水、供油、通信、交通等。

（6）教育：園區政社局負責做好學(xué)生安撫及疏散，必要時(shí)，協(xié)調園區經(jīng)發(fā)局做好基本生活物資的應急供應。園區公安分局負責維護學(xué)校校園秩序，做好安全保衛工作。

（7）網(wǎng)絡(luò )輿情：園區黨政辦做好輿情收集分析報告。區公安分局及時(shí)對造謠和發(fā)布不實(shí)信息的予以打擊。

4．公眾應對措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽(tīng)從應急救援指揮，有序撤離危險區域；及時(shí)通過(guò)手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據應急救援需要，有組織地參與應急救援行動(dòng)。

（1）戶(hù)內：拔下電源插頭，關(guān)閉燃氣開(kāi)關(guān)，減少外出活動(dòng)。在電力供應恢復初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場(chǎng)所：打開(kāi)自備的手電筒或手機照明工具觀(guān)察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動(dòng)配合道路交通疏導，為應急救援、應急救災物資運輸車(chē)輛預留救援通道。

5．加強信息發(fā)布

園區黨政辦按照及時(shí)準確、公開(kāi)透明、客觀(guān)統一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，通過(guò)多種媒體渠道，主動(dòng)向社會(huì )發(fā)布停電相關(guān)信息和應對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論，穩定公眾情緒。

6．組織事態(tài)評估

應急指揮機構及時(shí)組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應對工作提供依據。

（三）指揮機構應對舉措

1．園區應急指揮部辦公室應對

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時(shí)，園區應急指揮部辦公室主要開(kāi)展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關(guān)電力企業(yè)迅速開(kāi)展電力搶修恢復等工作，指導督促有關(guān)部門(mén)做好應對工作；

（2）視情況派出工作組赴現場(chǎng)指導協(xié)調事件處置應對工作；

（3）根據電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調有關(guān)方面對其提供支援和技術(shù)支持；

（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

2．園區應急指揮部現場(chǎng)工作組應對

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時(shí)，園區應急指揮部現場(chǎng)工作組主要開(kāi)展以下工作:

（1）傳達上級及園區管委會(huì )指示批示精神，督促有關(guān)部門(mén)、鎮街和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進(jìn)展及當地需求等，根據有關(guān)鎮街和和電力企業(yè)請求，協(xié)調調集應急救援隊伍、技術(shù)力量、物資、裝備和資金等；

（3）現場(chǎng)指導有關(guān)鎮街開(kāi)展事件處置應對工作；

（4）協(xié)調指導大面積停電事件宣傳報道工作；

（5）指導開(kāi)展事件處置評估；

（6）及時(shí)向園區應急指揮部報告相關(guān)情況。

3．園區應急指揮部應對

根據事件應對工作需要和園區管委會(huì )決策部署，園區應急指揮部主要開(kāi)展以下工作：

（1）組織有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；

（2）根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)，或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)，協(xié)調開(kāi)展應對工作；

（3）研究決定有關(guān)部門(mén)、鎮街和電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報園區管委會(huì )決策；

（4）統一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

（5）組織開(kāi)展事件處置評估；

（6）對事件處置工作進(jìn)行總結并報告園區管委會(huì )。

4．響應終止

同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應急響應的應急指揮機構終止應急響應。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數保持在穩定限額之內，主要發(fā)電廠(chǎng)機組運行穩定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區、重要城市負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

六、后期處置

（一）處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鎮、街道會(huì )同供電企業(yè)要及時(shí)組織對事件處置過(guò)程進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過(guò)、事件造成的直接損失和影響、事件處置過(guò)程、經(jīng)驗教訓以及改進(jìn)建議等。鼓勵開(kāi)展第三方評估。

（二）事件調查

大面積停電事件發(fā)生之后，園區應急指揮部根據有關(guān)規定成立調查組進(jìn)行事件調查。事發(fā)地鎮、街道、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真配合調查組的工作，客觀(guān)、公正、準確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

（三）善后處置

事發(fā)地鎮、街道要及時(shí)組織制訂善后工作方案并實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

（四）恢復重建

特別重大、重大、較大和一般大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)受損設備進(jìn)行修復或重建的，按照園區管委會(huì )部署，由相關(guān)電力企業(yè)會(huì )同區相關(guān)部門(mén)根據實(shí)際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關(guān)電力企業(yè)應當根據規劃做好本行政區域內電力系統恢復重建工作。

（五）改進(jìn)措施

大面積停電事件發(fā)生后，供電企業(yè)要及時(shí)組織力量研究事件發(fā)生原因，分析事件發(fā)展過(guò)程，吸取事件教訓，提出具體措施，修訂完善應急預案。

園區有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地鎮、街道要及時(shí)總結社會(huì )應急救援經(jīng)驗和教訓，完善和改進(jìn)社會(huì )停電應急救援、事件搶險與緊急處置體系。

七、應急保障

（一）隊伍保障

電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專(zhuān)業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開(kāi)展應急演練，提高應急救援能力。園區應急管理局要根據需要組織動(dòng)員通信、交通、供水、供電、供油、供氣、安全生產(chǎn)等其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。園區公安分局、園區消防救援大隊等要做好應急力量支援保障。

（二）裝備物資保障

電力企業(yè)應儲備必要的專(zhuān)業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。區級有關(guān)部門(mén)和鎮街要組織應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，鼓勵支持社會(huì )化儲備，保障支援大面積停電事件應對工作需要。

（三）通信、交通與運輸保障

園區經(jīng)發(fā)局要組織協(xié)調通信運營(yíng)商要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。園區規建局要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；園區公安分局要加強交通應急管理，保障應急救援車(chē)輛優(yōu)先通行；根據全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規定，有關(guān)單位應配備必要的應急車(chē)輛，保障應急救援需要。

（四）技術(shù)保障

區級相關(guān)部門(mén)要加強與市氣象局、市應急局、市市政園林局等部門(mén)的對接，為電力日常監測預警及電力應急搶險爭取必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火等支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強大面積停電事件應對和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術(shù)標準，加強電網(wǎng)安全應急信息化平臺建設。

（五）應急電源保障

電力企業(yè)要提高電力系統快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設。有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)應充分考慮電源、電網(wǎng)規劃布局，保障各地“黑啟動(dòng)”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應急電源支援。重要電力用戶(hù)應按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應急電源，制定突發(fā)停電事件應急預案和非電保安措施，并加強設備維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

（六）醫療衛生保障

園區政法和社會(huì )事業(yè)局要在大面積停電應急處置過(guò)程中，對保障傷員緊急救護、衛生防疫等相關(guān)工作提出明確要求。

（七）資金保障

園區財政局以及相關(guān)電力企業(yè)應按照有關(guān)規定，對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。

八、附則

（一）預案編制與審批

電力企業(yè)要結合實(shí)際制定大面積停電事件應急處置預案（或支撐預案），各重要電力用戶(hù)應制定突發(fā)停電事件應急預案，并按照應急預案管理要求進(jìn)行審批、發(fā)布和備案。

（二）預案修訂和更新

本預案發(fā)布后，根據實(shí)施情況由園區應急管理局和園區經(jīng)發(fā)局適時(shí)組織評估和修訂。

（三）預案實(shí)施時(shí)間和解釋

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施，由園區應急指揮部辦公室和園區經(jīng)發(fā)局負責解釋。

（四）演練與培訓

1．宣傳教育。園區各部門(mén)、各鎮街和電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)等單位要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力；加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度，增強公眾保護電力設施的意識。

2．培訓。園區應急指揮機構成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應定期組織大面積停電應急業(yè)務(wù)培訓。電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓，開(kāi)展技術(shù)交流和研討，提高應急救援業(yè)務(wù)知識水平。

3．演練。園區應急管理局、園區經(jīng)發(fā)局應根據實(shí)際情況，會(huì )同國網(wǎng)供電公司等單位，至少每?jì)赡杲M織開(kāi)展1次全區大面積停電事件應急聯(lián)合演練。要建立和完善相關(guān)區級部門(mén)、鎮、街道、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)以及社會(huì )公眾之間的應急聯(lián)動(dòng)機制，提高應急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應根據生產(chǎn)實(shí)際，至少每年組織開(kāi)展1次本單位的大面積停電事件專(zhuān)項應急演練。

政策解讀：《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區大面積停電事件應急預案》政策解讀