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關(guān)于印發(fā)《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區重大動(dòng)物疫情應急預案》的通知

張芝山鎮、江海街道，園區各部門(mén)、各人民團體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區機構：

現《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區重大動(dòng)物疫情應急預案》已經(jīng)園區管委會(huì )同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。

               江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區黨政辦公室

                               2023年9月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區重大動(dòng)物疫情

應急預案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  疫情分級

2.1  Ⅰ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.2  Ⅱ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.3  Ⅲ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.4  Ⅳ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

3  組織體系

3.1領(lǐng)導機構

3.2區領(lǐng)導小組職責

3.3 各成員單位職責

3.4專(zhuān)家委員會(huì )

4  監測預警與報告

4.1  監測

4.2  預警

4.3  報告

5  應急響應

5.1  應急響應原則

5.2響應程序

5.3  安全防護

5.4  應急響應終止

6  保障措施

6.1  通信保障

6.2  應急資源與裝備保障

6.3  培訓演練

6.4  宣傳教育

7  后期處置

7.1  后期評估

7.2  災害補償

7.3  撫恤和補助

7.4  恢復生產(chǎn)

7.5  社會(huì )救助

8  獎懲

9  附則

9.1  名詞術(shù)語(yǔ)解釋

9.2  預案管理

9.3  預案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1 編制目的

及時(shí)、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕突發(fā)重大動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，保護人民群眾身體健康，維護公共衛生安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《江蘇省動(dòng)物防疫條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》和《江蘇省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》等，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本區行政區域內，突然發(fā)生、造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會(huì )公眾健康嚴重損害的重大動(dòng)物疫情的應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1統一領(lǐng)導，分級負責。在園區管委會(huì )統一領(lǐng)導下，防治重大動(dòng)物疫病指揮部統一指揮疫情應急處置工作；疫情應急處置工作實(shí)行屬地管理；防治重大動(dòng)物疫病指揮部負責撲滅本轄區內的突發(fā)重大動(dòng)物疫情；園區農工辦、各鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)按照預案規定，在職責范圍內做好疫情應急處置有關(guān)工作；根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級管理。

1.4.2快速反應，高效運轉。依照有關(guān)法律、法規，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急體系，提高應急處置能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，要迅速作出反應，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

1.4.3預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的預防措施。開(kāi)展疫病風(fēng)險評估、疫情監測和預警預報，對各類(lèi)可能引發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預警，做到早發(fā)現、快行動(dòng)、嚴處置。加強防疫知識宣傳，依靠群眾、群防群控，提高全社會(huì )防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情意識和能力。

2  疫情分級

根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

2.1Ⅰ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.1.1高致病性禽流感：在21日內，我省和相鄰省（市）有10個(gè)以上縣（市）區發(fā)生疫情；或在我省范圍內有20個(gè)以上縣（市）區發(fā)生或者10個(gè)以上縣（市）區連片發(fā)生疫情；或在我省及其他鄰近數省（市）呈多發(fā)態(tài)勢。

2.1.2口蹄疫：在14日內，包括我省在內的5個(gè)以上省（市）連片發(fā)生疫情；或我省20個(gè)以上縣（市）區連片發(fā)生，或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上；或農業(yè)農村部認定的其他特別嚴重口蹄疫疫情。

2.1.3高致病性豬藍耳病：經(jīng)農業(yè)農村部認定為Ⅰ級疫情的。

2.1.4 小反芻獸疫：在21日內，包括我省在內的2個(gè)以上省份發(fā)生疫情；或我省有3個(gè)以上設區市發(fā)生疫情。

2.1.5非洲豬瘟：新發(fā)疫情持續增加、快速擴散，30天內包括我省在內的多數省份發(fā)生疫情，對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )運行構成嚴重威脅。

2.1.6 我市暴發(fā)瘋牛病等人獸共患病感染到人，并呈大面積擴散蔓延。

2.1.7 農業(yè)農村部認定的其他Ⅰ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

2.2Ⅱ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.2.1 高致病性禽流感：在21日內，在我省范圍內有2個(gè)以上設區市發(fā)生疫情；或在我省范圍內有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣（市）區連片發(fā)生疫情。

2.2.2 口蹄疫：在14日內，在我省范圍內有2個(gè)以上相鄰市的相鄰區域或5個(gè)以上縣（市）區發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現并發(fā)生疫情；或農業(yè)農村部認定的其他重大口蹄疫疫情。

2.2.3高致病性豬藍耳病：在一個(gè)平均潛伏期內，呈暴發(fā)流行波及3個(gè)以上設區市。

2.2.4小反芻獸疫：在21日內，在我省范圍內有2個(gè)以上（含）相鄰設區市的相鄰區域，或者5個(gè)以上（含）縣（市）區發(fā)生疫情。

2.2.5非洲豬瘟：在30天內，包括我省在內的5個(gè)以上省份發(fā)生非洲豬瘟疫情，疫區集中連片，且疫情有進(jìn)一步擴散趨勢。

2.2.6 在一個(gè)平均潛伏期內，在我省范圍內20個(gè)以上縣（市）區發(fā)生豬瘟、新城疫等其他一類(lèi)動(dòng)物疫情，或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上。

2.2.7 在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我市又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我市或在我市發(fā)生。

2.2.8 在一個(gè)平均潛伏期內，布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及含我市在內的3個(gè)以上設區市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續擴散趨勢。

2.2.9 農業(yè)農村部或省農業(yè)農村廳認定的其他Ⅱ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

2.3  Ⅲ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.3.1高致病性禽流感：在21日內，在我市范圍內有2個(gè)以上縣（市）區發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數達到3個(gè)以上。

2.3.2口蹄疫：在14日內，在我市范圍內有2個(gè)以上縣（市）區發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上。

2.3.3高致病性豬藍耳病：在一個(gè)平均潛伏期內，在我市范圍內有5個(gè)以上縣（市）區發(fā)生疫情。

2.3.4小反芻獸疫：在21日內，在我市范圍內2個(gè)以上縣（市）區發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上。

2.3.5非洲豬瘟：在30天內，在包括我省在內的2個(gè)以上、5個(gè)以下省份發(fā)生疫情。

2.3.6 在一個(gè)平均潛伏期內，在我市范圍內有5個(gè)以上縣（市）區發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數達到10個(gè)以上。

2.3.7 在一個(gè)平均潛伏期內，在我市范圍內有5個(gè)以上縣（市）區發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。我省已消滅、但國內其他地區未消滅的馬傳染性貧血、馬鼻疽等在我省又有發(fā)生。

2.3.8 高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。

2.3.9市級以上農業(yè)農村部門(mén)認定的其他Ⅲ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

2.4  Ⅳ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情

2.4.1 高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、新城疫疫情在我市1個(gè)縣（市）區內發(fā)生。

2.4.2 二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在我市1個(gè)縣（市）區內呈暴發(fā)流行。

2.4.3 高致病性豬藍耳病在一個(gè)平均潛伏期內，在我市1個(gè)縣（市）區內呈暴發(fā)流行。

2.4.4 在我市l個(gè)縣（市）區內發(fā)生小反芻獸疫疫情。

2.5.5 非洲豬瘟疫情在30天內在我省發(fā)生。

2.4.6 縣級以上農業(yè)農村部門(mén)認定的其他Ⅳ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

3  組織體系

園區動(dòng)物疫情突發(fā)事件應急組織領(lǐng)導體系由領(lǐng)導機構、辦事機構、專(zhuān)家組組成。

3.1領(lǐng)導機構

成立園區動(dòng)物疫情突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區領(lǐng)導小組），在園區管委會(huì )的統一領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調各類(lèi)動(dòng)物突發(fā)事件的應急處置工作。

3.1.1區領(lǐng)導小組組成

組  長(cháng)：園區管委會(huì )主任

副組長(cháng)：園區管委會(huì )副主任

成  員：農工辦、政社局、黨政辦、應急局、公安分局、財政局、資規分局、規建局、執法大隊、市監局、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊等單位分管負責人。

3.2區領(lǐng)導小組職責

（1）貫徹落實(shí)園區管委會(huì )和省市防治重大動(dòng)物疫病部門(mén)有關(guān)動(dòng)物突發(fā)事件應急處置指示精神，組織協(xié)調各類(lèi)特別重大、重大、較大動(dòng)物突發(fā)事件的應急處置工作，配合園區辦事機構開(kāi)展應急處置行動(dòng)。

（2）負責本預案的啟動(dòng)，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急處置工作。

（3）指導督促鎮（街道）和有關(guān)部門(mén)處置動(dòng)物突發(fā)事件的應急響應行動(dòng)。

（4）監督檢查鎮（街道）、各部門(mén)制定應急預案、開(kāi)展應急演練和應急物資準備、應急經(jīng)費保障等情況。

（5）對動(dòng)物疫情突發(fā)事件應急處置工作進(jìn)行評價(jià)和總結。

（6）重大問(wèn)題及時(shí)向園區管委會(huì )請示報告。

3.3各成員單位職責

（1）農工辦：負責動(dòng)物疫情防控工作的指導和管理，做好動(dòng)物疫情突發(fā)事件的檢測；負責動(dòng)物疫情突發(fā)事件的日常防范工作，督促檢查預防措施的落實(shí)，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全隱患的排查、整改；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好動(dòng)物疫情突發(fā)事件的信息匯總、上報和事件定性；恢復和維護秩序，穩定居民思想情緒；做好輿情分析和網(wǎng)監督管理，及時(shí)把握居民思想動(dòng)態(tài)；開(kāi)展公共安全知識和應急防護知識宣傳教育和演練；負責制訂或修訂本預案，承擔區領(lǐng)導小組辦公室日常工作。指導動(dòng)物疫情突發(fā)事件應對工作，協(xié)調區公安分局做好動(dòng)物疫情重大突發(fā)事件的現場(chǎng)處置；指導督促相關(guān)部門(mén)和鎮（街道）做好因動(dòng)物疫情突發(fā)事件所引發(fā)的矛盾糾紛調處和輿情監管工作。

（1）政社局：協(xié)調有關(guān)部門(mén)對因動(dòng)物疫情突發(fā)事件造成基本生活困難的居民和員工開(kāi)展臨時(shí)性生活救助；協(xié)調做好死亡人員的遺體火化工作。組織開(kāi)展動(dòng)物疫情突發(fā)事件中受傷人員的醫治、救護；開(kāi)展衛生監督和應急處置工作；必要時(shí)組織心理衛生專(zhuān)家對受災居民進(jìn)行心理干預。

（2）黨政辦：指導突發(fā)事件的新聞報道，指導擬定對外宣傳口徑，協(xié)調動(dòng)物疫情突發(fā)事件的新聞發(fā)布，指導對互聯(lián)網(wǎng)新聞報道的管理以及負面信息的處理工作，正確引導社會(huì )輿論。      

（3）應急局：承擔等較大等級以上突發(fā)事件應對時(shí)的牽頭、協(xié)調工作，組織協(xié)調突發(fā)事件應急救援工作，指導相關(guān)部門(mén)做好動(dòng)物疫情突發(fā)事件應急預案及操作手冊修編。發(fā)布預警預報信息，組織開(kāi)展知識宣傳教育。

（4）公安分局：密切關(guān)注動(dòng)物疫情突發(fā)事件的有關(guān)社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置相關(guān)的動(dòng)物疫情突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定；保障應急車(chē)輛運行暢通，開(kāi)展涉險被困人員的救援行動(dòng)，做好保衛、交通等安全工作；

（5）財政局：負責動(dòng)物疫情突發(fā)事件應急處置資金保障工作。

（6）資規分局：負責地質(zhì)災害預警信息發(fā)布，組織園區附近重大地質(zhì)災害的應急調查，提出應急處置方案，協(xié)助搶險救災。

（7）規建局：參與動(dòng)物疫情突發(fā)事件中涉及建筑物倒塌等事故的應急救援工作和事故調查工作。

（8）執法大隊：在實(shí)施政府主導救援方式時(shí)配合做好搶險和救援工作。

（9）市監局：組織協(xié)調動(dòng)物突發(fā)疫情應急處置工作，負責收集、處理食品安全事故信息。負責查處、取締校園周邊有固定場(chǎng)所的無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小賣(mài)部、飲食攤點(diǎn)等。

（10）生態(tài)環(huán)境分局：負責園區及周邊環(huán)境污染的監測和實(shí)時(shí)報告；組織污染源的排查，對事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。

（11）消防救援大隊：組織協(xié)調消防類(lèi)突發(fā)事件應急救援工作，做好消防類(lèi)事件的搶險救災的指導工作。

（12）其他區級有關(guān)單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作。

3.4專(zhuān)家委員會(huì )

區領(lǐng)導小組負責組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置專(zhuān)家委員會(huì )，專(zhuān)家委員會(huì )由動(dòng)物疫病防治、衛生防疫、流行病學(xué)調查、野生動(dòng)物保護、動(dòng)物福利、風(fēng)險評估、法律等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，具體職責：

3.3.1 根據國家有關(guān)規定和實(shí)際需要，參與對疑難突發(fā)重大動(dòng)物疫病的診斷；

3.3.2 對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急準備和采取的技術(shù)措施提出建議；

3.3.3 參與制定或修訂突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案和處置技術(shù)方案；

3.3.4 對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置進(jìn)行技術(shù)指導、培訓；

3.3.5 對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議；

3.3.6 承擔區領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

4  監測預警與報告

4.1監測

建立完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系。加強對監測工作的管理和監督，保證監測質(zhì)量。

按照國家有關(guān)規定，結合區實(shí)際，制定監測計劃，組織開(kāi)展動(dòng)物疫病監測。

4.2預警

根據監測及預警信息，按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應級別的預警（預警級別與疫情級別一致），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

4.3 報告

任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按規定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置職責的單位及個(gè)人。

4.3.1責任報告單位和責任報告人

（1）責任報告單位。各級農業(yè)農村部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或者動(dòng)物疫病預防控制機構，從事動(dòng)物疫情監測、檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等活動(dòng)的單位。

（2）責任報告人。各級農業(yè)農村部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構、動(dòng)物疫病預防控制機構、海關(guān)部門(mén)的獸醫人員，各類(lèi)動(dòng)物診療機構的獸醫，飼養、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。

4.3.2 報告形式

各級農業(yè)農村部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或者動(dòng)物疫病預防控制機構等應按國家有關(guān)規定報告疫情，其他責任報告單位和個(gè)人以電話(huà)或書(shū)面等形勢報告。

4.3.3報告時(shí)限和程序

發(fā)現可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向園區農村工作領(lǐng)導小組辦公室、動(dòng)物衛生監督機構或者動(dòng)物疫病預防控制機構報告。接到動(dòng)物疫情報告的單位，應當及時(shí)采取必要的控制處置措施。動(dòng)物疫病預防控制機構負責現場(chǎng)診斷和流行病學(xué)調查，認定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應在1小時(shí)內將情況逐級報至市動(dòng)物疫病預防控制中心。

4.3.4報告內容

疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫或疑似染病動(dòng)物的種類(lèi)和數量、同群動(dòng)物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)調查和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式等。

5  應急響應

5.1 應急響應原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，園區管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)按照分級響應的原則做出應急響應。同時(shí)，遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀(guān)規律，結合實(shí)際情況和預防控制工作的需要，及時(shí)調整預警和響應級別。要根據不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應及時(shí)升級預警和響應級別；對范圍局限、不會(huì )進(jìn)一步擴散的疫情，應降低響應級別，及時(shí)撤銷(xiāo)預警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置要采取邊處置、邊調查、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，當地農業(yè)農村部門(mén)接到疫情通報后，要組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止疫情在本轄區內發(fā)生，并服從上一級農業(yè)農村部門(mén)的統一指揮，支援疫情發(fā)生地的應急處置工作。

5.2響應程序

確認I級、II級、III級突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，區領(lǐng)導小組及各相關(guān)部門(mén)要認真執行國家、省、市防治重大動(dòng)物疫病指揮部下達的各項指令，具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作。

5.2.1  Ⅳ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應

園區管委會(huì )根據農工辦的建議啟動(dòng)應急響應，由區領(lǐng)導小組統一指揮相關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情應急處置工作。

農工辦對Ⅳ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認，并按規定向園區管委會(huì )和市農業(yè)農村局報告。

市農業(yè)農村局組織專(zhuān)家對疫情應急處置進(jìn)行技術(shù)指導。

5.2.2 突發(fā)重大動(dòng)物疫情鄰近地區的應急響應

根據發(fā)生疫情地區的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區域和發(fā)展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

保持與疫情發(fā)生地密切聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息；組織做好本區域應急處置所需人員、物資準備；開(kāi)展對養殖、運輸、屠宰、銷(xiāo)售環(huán)節的動(dòng)物疫情監測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散；開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳，提高公眾防護意識和能力；按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。

5.3安全防護

要確保參與疫情應急處置人員的安全。針對不同的動(dòng)物疫病，特別是一些重大人獸共患病，應急處置人員還應采取特殊的防護措施，如穿戴防護用品、接種相應的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監測、進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察等。

5.4應急響應終止

應急響應終止需符合以下條件：疫區內所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規定處置后，經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(cháng)潛伏期無(wú)新的病例出現。

Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應分別按照國家和省要求予以解除。

Ⅲ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情由市農業(yè)農村局對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施的建議，報市人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準后宣布，并向省農業(yè)農村廳報告。

Ⅳ級突發(fā)重大動(dòng)物疫情，由縣（市）區農業(yè)農村部門(mén)對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應急措施的建議，報請同級人民政府或防治重大動(dòng)物疫病指揮部批準后宣布，并向市農業(yè)農村局和省農業(yè)農村廳報告。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情評估內容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查及實(shí)驗室檢測結果；疫情發(fā)生主要原因分析、結論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果。上級農業(yè)農村部門(mén)可根據下級農業(yè)農村部門(mén)的請求，及時(shí)組織專(zhuān)家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急措施終止評估提供技術(shù)指導和支持。

應急終止后，應將評估報告、封鎖令、解除封鎖令于解除封鎖令發(fā)布后5日內逐級上報至本級政府和市農業(yè)農村局，市農業(yè)農村局5日內報市政府和省農業(yè)農村廳備案。

6  保障措施

6.1通信保障

區領(lǐng)導小組應將對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇，按規定做好儲備保養工作。

通信管理部門(mén)應根據國家有關(guān)法律規定，在緊急情況下組織協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。

6.2應急資源與裝備保障

6.2.1應急隊伍保障

園區管委會(huì )根據重大動(dòng)物疫情應急需要，成立應急預備隊，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預備隊伍由農業(yè)農村、衛生健康、公安、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)的人員組成，且相對固定。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當確定重大動(dòng)物疫情應急處置預備人員。

6.2.2交通運輸保障

交通運輸部門(mén)要優(yōu)先安排應急物資的調運。

6.2.3醫療衛生保障

衛生健康部門(mén)負責開(kāi)展重大動(dòng)物疫病（人獸共患病）的人間疫情監測，做好有關(guān)預防控制工作。各級農業(yè)農村部門(mén)在做好疫情處置的同時(shí)，應及時(shí)通報疫情，積極配合衛生健康部門(mén)開(kāi)展工作。

6.2.4治安維護

公安部門(mén)、武警部隊要協(xié)助做好疫區封鎖和強制撲殺工作，負責做好疫區安全保衛和社會(huì )治安管理。

6.2.5物資保障

園區各級農業(yè)農村部門(mén)按計劃建立緊急應急物資儲備庫，儲備足夠的消毒藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品等應急物資，定期進(jìn)行更新和補充。

6.2.6資金保障

園區財政部門(mén)對突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供資金保障。

園區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)應當建立健全重大動(dòng)物疫情應急物資儲備制度，建立重大動(dòng)物疫情應急處置預備金制度。

每年用于應急物資儲備、撲殺動(dòng)物補貼和疫情處置、疫情監測等所需經(jīng)費，財政要予以保障，具體經(jīng)費補助標準和管理辦法按照國家、省、市有關(guān)規定，結合園區實(shí)際制定。如發(fā)生不可預測的重大動(dòng)物疫情，實(shí)際資金需求與預算安排有差距的，財政部門(mén)要予以追加，保證支出需要。

園區財政部門(mén)在保證防疫經(jīng)費及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強對防疫經(jīng)費使用管理和監督。

6.3 培訓演練

園區農業(yè)農村部門(mén)要對動(dòng)物疫情處置預備隊成員進(jìn)行系統培訓，定期組織演練。培訓內容包括：動(dòng)物防疫法律、法規；動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；個(gè)人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調、配合要求等。

6.4宣傳教育

園區管委會(huì )應組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體作用，對社會(huì )公眾開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急知識普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識，指導群眾科學(xué)應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情。

7  后期處置

7.1 后期評估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，園區農業(yè)農村部門(mén)在園區管委會(huì )領(lǐng)導下，組織有關(guān)人員對突發(fā)動(dòng)物疫情處置情況進(jìn)行評估。評估內容包括：疫情基本情況、現場(chǎng)調查及實(shí)驗室檢測結果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結論；疫情處置經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應對措施。

后期評估報告報園區管委會(huì )，同時(shí)抄送市農業(yè)農村部門(mén)。

7.2災害補償

按照各種重大動(dòng)物疫病災害補償規定，根據人員感染致病程度，確定數額等級標準，按程序進(jìn)行補償。補償對象為撲滅或防止動(dòng)物疫病傳播、牲畜或財產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人。補償標準依照國家及省有關(guān)規定。

7.3撫恤和補助

園區管委會(huì )要組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員及其親屬，按照國家、省、市有關(guān)規定，落實(shí)有關(guān)政策并給予相應的補助和撫恤。

7.4恢復生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，由政府取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.5社會(huì )救助

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，需要迅速開(kāi)展救助時(shí)，園區管委會(huì )應當建立協(xié)調機制，提供需求信息，及時(shí)有序引導開(kāi)展募捐和救助活動(dòng)。

8  獎懲

園區管委會(huì )對參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置做出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵；對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士。

國家行政機關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防、報告、調查、控制和處置過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9  附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

突發(fā)重大動(dòng)物疫情：是指陸生動(dòng)物突然發(fā)生疫病，且迅速傳播，導致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會(huì )影響和公共衛生意義。

我國尚未發(fā)現的動(dòng)物疫病：是指瘋牛病、非洲馬瘟等已在其他國家和地區發(fā)現，在我國尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

我省已消滅、但國內其他地區未消滅的動(dòng)物疫病：指馬傳染性貧血、馬鼻疽等我省已通過(guò)消滅標準驗收，但國內其他地區未通過(guò)消滅標準驗收的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區域短時(shí)間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶(hù)）或運載工具。

疫區：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區，疫區劃分時(shí)注意考慮當地的飼養環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區：疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數；“以下”不含本數。

9.2 預案管理

本預案由園區農工辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，報園區管委會(huì )批準后實(shí)施。預案定期評審，并根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，園區管委會(huì )及各有關(guān)部門(mén)制定的動(dòng)物疫情應急預案須報市農業(yè)農村局備案。

9.3預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行。

《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區重大動(dòng)物疫情應急預案》政策解讀

蘇錫通辦〔2023〕57號 關(guān)于印發(fā)《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區重大動(dòng)物疫情應急預案》的通知.pdf